“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化：向内看，人口老龄化程度加深，资源环境等硬约束增强，传统经济增长动力逐步减弱；向外看，经济全球化遭遇逆流，世界经济增长乏力。
从“十五五”规划建议提出“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”，到2026年中央一号文件明确提出“实施常态化精准帮扶”，着眼的正是确保长久守住不发生规模性返贫致贫底线。
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